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    2014年中國能源環境政策5大看點

    2014-1-5 21:28:25點擊:

    北極星火力發電網訊:去年三中全會確立了“讓市場在資源配置中發揮決定性作用”的改革方向,同時也提高了環保的關注度。今年是全面推進改革措施的第一年,這市場化改革對中國的能源和環境政策意味著什么,關乎民生的能源價格又將如何變動,WSJ作出了總結:

    1.天然氣價格

    中國希望提高天然氣占中國能源結構的比例,從現在不到5%提升到2020年前的10%,這是作為降低對煤炭依賴的一部分努力。然而,受到嚴格控制的天然氣價格已經打擊了開發非常規氣源的動力,比如說頁巖氣,同時還導致北部地區在供暖季節持續的供氣短缺。中國在2011年12月就開始嘗試把兩個地區的天然氣價格與國際價格接軌,但仍然沒有在全國范圍鋪開。今年6月,中國全面上調了除居民用氣以外的天然氣批發價格,但接著就沒有什么巨大的政策變動了。

    2.電力價格

    電價控制已經打擊了開發和生產可再生能源的動力,鼓勵了對燃煤發電廠的依賴,而這些發電廠卻造成了嚴重的空氣污染。中央政府已經采取了改革電價的進一步行動,但仍然缺乏大規模的改革。在2012年6月,中國對居民用戶引入了基于使用量的階梯電價。今年8月還上調了企業支付給可再生能源和升級設備減少污染的燃煤發電廠的電價。預期未來階梯電價體系將會向其它消費者引入,比如說企業用戶。

    3.清潔能源成本更高

    中國在2013年已經在收緊清潔燃油標準和汽車尾氣排放上邁出了重大一步,這占了PM2.5排放量的接近30%。今年2月,中央政府公布了一份四年計劃,目標是提升燃油標準至接近歐美的水平。今年3月,中國還公布了油價的重大改革,使油價更接近國家油價。今年9月,中國政府表示消費者將要承擔收緊燃油標準的部分成本。2014年將能進一步厘清消費者和煉油廠將怎么分攤實現新標準的成本。

    4.生產分成合約

    如果中國希望加快非常規和深水資源的開發,中國將需要修改其與外國企業的能源合約。外國企業通常要承擔所有的勘探和開發成本來換取49%的項目產出。中國希望通過頁巖氣和深水鉆探來增加國內的能源產量。然而,如果中國希望增加項目對外國企業的吸引力,這些資本密集的合約將需要作出調整。

    5.重組環保部

    中國可能會在2014年重組環保部,使其有更大的權力,而不再是國有企業的橡皮圖章。今年8月,環境監管部門不尋常地叫停了中國兩家最大煉油企業的新項目,因為它們無法在污染指標達標,這是2009年以來影響最大的措施。2014年還將推出更多改革舉措,因為三中全會制定的里程碑式的改革計劃要求對高耗能高污染企業要嚴加懲罰,地方政府官員離職之前也要接受環保審查。

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